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  • 日本加快推动中日印东盟达成自贸协议:要让美国焦虑
    来源:中国-东盟商贸在线   点击:次    发布日期:2018-07-03 14:38:50
    7月1日,中日印和东盟等16国在东京都举行了《区域全面经济伙伴关系协定》部长级会议。会议发表的《联合新闻声明》表示,“努力在年底前形成一揽子成果”,针对为年内达成妥协而加快谈判的方针达成一致。日本经济产业相世耕弘成也在会议后的新闻发布会上表示,“力争年底达成基本协议”。

      据《日本经济新闻》网站7月2日报道,《联合新闻声明》表示“在当前全球贸易面临单边主义挑战的背景下,尽快结束RCEP谈判至关重要”,与日本一起担任联合主席的新加坡的贸工部长陈振声表示,“力争年内达成实质性协议”。

      报道指出,如果RCEP达成协议,将诞生覆盖世界人口约一半、国内生产总值和贸易额约3成的自由贸易区。规模超过11国参加的《跨太平洋伙伴关系协定》,在企业进军海外等方面,将给日本带来巨大利益。日本首相安倍晋三也呼吁称“将打造自由而遵守规则的公平市场”。RCEP如果达成协议,还将对加强保护主义的美国形成牵制。

      报道注意到,在美国退出TPP之后,日本一直在推动TPP11走向生效。如果通过TPP实现较高水平的自由化,并与新兴市场国家保持一致步调,在推动RCEP时,也容易向中国和印度等提出高水平的自由化框架。

      有分析认为,中国对RCEP达成协议持积极态度。不过,要实现这一目标还面临诸多课题。

      报道称,RCEP已经过5年多的谈判,但在全部18个领域里只有2个领域汇总出结果,在个别条款上,各国的对立依然存在,而现在距离达成协议的目标时间只剩下约4个月。不管贸易额等规模有多大,如果自由化水平较低,成员国获益将变得非常有限。因此,需要通过充实的内容来尽早达成协议。

      RCEP的谈判始于2013年。在2015、2016年都曾希望年内达成协议,但在自由化水平上的分歧难以消除。

      报道认为,一直难以达成协议的原因是对自由化程度持谨慎态度的中国、印度,以及老挝等国家也参加谈判。日本的想法是“尽管不要求达到跨太平洋伙伴关系协定的水平,但需要RCEP也有一定程度的内容”,在立场上就与优先考虑达成协议的东盟各国存在分歧。

      在电子商务方面,日本和澳大利亚要求实现跨境数据的自由流通,而中国则主张应由国家进行数据管理。在知识产权方面,日本要求严格取缔盗版,与希望构建宽松规则的印度等形成明显对立。

      在人员流动方面,为推动IT人才走向海外,印度要求实现高度的自由化,这与重视保护国内就业的东盟国家存在意见分歧。

      报道称,日本在2017年11月的RCEP首脑会议上显示出谨慎态度,但在今年3月的部长级会议上,经济产业相世耕弘成转变方针,称“支持东盟在年内结束谈判的意向”。在本次会议上表示“尽管目标是高质量,但也准备考虑灵活性”。允许发展中国家在生效后一定期限内采取过渡措施等,倾向于按照这一方针达成协议。

      不过,如果想做“自由贸易的旗手”,就不能轻视协议的内容。因为RCEP达成协议将形成对美国的牵制。

      另一方面,亚洲国家的谈判代表也有人报怨“如果没有日本,RCEP就会达成协议”。

      报道认为,东盟各国将在2019年迎来密集政治日程。泰国2019年2月将举行选举,印尼也将在4月举行总统大选。如果不能在年内达成协议,又将面临被搁置的风险。

      另据日本共同社7月2日报道,区域全面经济伙伴关系协定部长会议提出了年内达成大致妥协的目标,反映出日本希望构建多道“防波堤”以应对美国特朗普政府就贸易问题加强施压的意图。掌握关键的中国及印度也在对美警惕方面保持一致,但在市场开放等具体论调上却分歧依旧。

      “接下来终于轮到了RCEP。让我们打造自由公平的市场。”日本首相安倍晋三在1日会议的开头热情发言。

      报道分析称,在7月下旬将启动的新日美贸易磋商中,美国必将迫使日本就双边协定展开谈判。此前已达成11国跨太平洋伙伴关系协定和日本与欧盟经济伙伴关系协定的安倍政府判断认为,着力于谈判持续艰难的RCEP将成为牵制美国的“强烈讯息”,坚持了首次在日本召开部长会议的姿态。

      报道认为,通过积累规模庞大的多边协定躲避美国的要求,让美国对自己被孤立感到焦虑,日本的这一战略与他国一致。

      日本经济产业相世耕弘成将谈判比作了6月30日夜邀请各国部长在屋顶形船篷游船举行的晚宴,表示“完全没有漂泊不定。就像昨天的船那样,正切实驶向目的地”。但是,将各种不同国家团结起来依然路途险峻。